市科技局 市財政局關于印發天津市科技創新券管理辦法的通知

2019-07-24 15:13:07   來源:   點擊:

各有關單位:

現將《天津市科技創新券管理辦法》印發給你們,望遵照執行。

 

 

天津市科學技術局   天津市財政局

2019年7月15日

 

(此件主動公開)

 

天津市科技創新券管理辦法

津科規〔2019〕2號

 

第一章  總則

 

第一條  為深入貫徹落實創新驅動發展戰略,進一步推動優質科技資源開放共享,降低企業創新投入成本,促進產學研合作對接,我市決定繼續實施科技創新券(以下簡稱創新券)制度。為切實加強創新券管理,制定本辦法。

 

第二條  創新券由市科技局向符合本辦法規定條件的企業免費發放,用于支持企業向科研院所、高校及科技服務機構購買與其科技創新活動直接相關的科技服務。企業可在購買服務時申請創新券,經審核通過后生效。待服務完成,企業提交相關材料申請兌現。

 

第三條  創新券兌現資金的來源為市財政科技經費,其使用和管理需遵守有關法律法規和財務規章制度,遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、??顚S?、據實列支的管理和使用原則。

 

第二章  組織方式

 

第四條  市科技局、市財政局負責創新券的政策制定和管理服務,研究確定實施過程中有關重大事項。

 

第五條  本市各區科技行政管理部門組織各自區域內企業申請創新券,并負責創新券的初審和推薦。

 

第六條  市科技局委托專業機構開展創新券的受理、審核、咨詢、宣傳等具體工作。創新券申請、兌現,以及與之相關的信息查詢、信息發布等均依托創新券管理服務平臺在線進行。

 

第七條  市財政局負責創新券兌現資金撥付。

 

第三章  支持對象

 

第八條  申請創新券支持的企業需同時滿足以下條件:

 

(一)在天津市注冊,具有獨立法人資格;

 

(二)管理規范、財務制度健全,無不良誠信記錄;

 

(三)與提供科技服務的機構無任何隸屬、共建、產權紐帶等關聯關系;

 

(四)企業主要從事高新技術產品研發、制造、服務等業務,在開展科研活動中有對外購買科技服務的需求。

 

第九條  創新券主要支持企業向創新券服務機構購買與其科技創新活動直接相關的研究開發、檢驗檢測、科技咨詢等專業科技服務和綜合科技服務,所購買服務應直接用于本企業的科研活動。按照法律法規或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測等活動、已列入科技專項資金資助的在研項目及其他非創新行為,不納入創新券支持范圍。

 

第四章  服務機構

 

第十條  坐落在我市的以下單位,可申請成為創新券服務機構:中央和地方科研院所、高等院校;擁有國家級、省部級重點實驗室、工程技術中心、技術創新中心等研發機構的企業;市級產業技術研究院;大型儀器開放共享平臺管理單位;具有有效CMA或CNAS資質,能夠提供委托檢驗檢測服務的檢測機構。

 

符合相關行業資質、具備較強服務能力的其他科技服務機構可申請成為創新券服務機構,機構類型和要求由市科技局根據工作重點另行公布。

 

第十一條  符合上述條件的單位申請成為創新券服務機構,需通過管理服務平臺發布服務信息,明確服務內容、收費標準、聯系方式等,由專業機構進行審核?,F有服務機構中符合上述條件的,需按本辦法重新進行審核。

 

第五章  申請與兌現

 

第十二條  創新券采取實名制,具有唯一的電子編碼,不得買賣、轉讓,不重復使用。創新券的有效期原則上為1年,研究開發類服務可由企業申請并經審核通過后,酌情放寬至2年。

 

第十三條  創新券采取預先申請、事后兌現的方式。企業購買科技服務時須向服務機構支付相關費用,服務完成后按程序和要求申請兌現補貼資金。企業預先申請創新券后,須在有效期內按計劃使用,并通過管理服務平臺提交兌現,逾期未申請兌現的創新券自動作廢。

 

第十四條  市科技局通過管理服務平臺發布創新券工作通知,各區科技行政管理部門組織本區企業申請。

 

第十五條  企業申請創新券時,需通過管理服務平臺填寫申請信息,所在區科技行政管理部門進行初審,確定擬發放創新券的名單和金額,由專業機構復核確認。經確認發放的創新券方可在服務完成后申請兌現。

 

第十六條  創新券每次最低申請補貼額度1000元,同一周期(一般為當年7月1日至次年6月30日)內可多次申請,申請補貼額度累計不超過10萬元,具體補貼金額按照符合要求的業務合同金額50%比例核定。

 

若合同實際發生金額與預先申請金額發生變化,低于申請金額的,按合同實際發生金額重新核定創新券兌現額度;高于申請金額的,按申請額核定兌現額度。

 

第十七條  企業與服務機構完成約定服務內容后,通過管理服務平臺填寫兌現信息,在線生成《天津市科技創新券兌現申請表》,掃描上傳相關兌現材料,申請兌現創新券資金。

 

第十八條  企業申請兌現時,需掃描上傳的兌現材料應包括以下內容,各項材料均需加蓋公章。

 

(一)服務合同;

 

(二)發票及銀行付款憑據;

 

(三)服務結果證明。研究開發類服務需提供技術報告、技術解決方案、設計方案、設計圖等詳細技術文件;檢驗檢測類服務需提供檢測報告及檢測項目清單;科技咨詢類服務需提供與合同服務內容一致、能反映咨詢服務真實結果的證明文件、報告或相關材料;

 

(四)可同時提交項目實施情況總結及其他創新成果證明,如專利、著作權、新產品、新工藝、樣機證明材料等有利于證明服務成效的文件;

 

(五)其他根據工作需要應當提交的資料。

 

第十九條  創新券兌現采取隨時申請、定期集中審核的方式,企業應在兌現受理截止日前填報提交兌現材料。企業兌現申請由各區科技行政管理部門初審推薦、專業機構形式審查、市科技局委托項目評審服務機構組織專家審核。審核結果報市科技局局長辦公會審議,經公示無異議后形成兌現名單。市財政局根據市科技局確定的兌現名單和金額通過轉移支付撥付資金。

 

為了解創新券使用成效,建立抽查機制,由市科技局委托專業機構對申請創新券的企業和服務機構組織抽查。

 

第六章  京津冀合作

 

第二十條  天津市科技行政管理部門、財政部門聯合北京市、河北省科技行政管理部門、財政部門共同開展京津冀創新券合作,支持三地企業圍繞創新創業需求,跨區域利用科技資源,促進產學研深度融合。

 

第二十一條  三地科技行政管理部門遴選本地科技服務資源,形成互認的開放實驗室目錄并發布。被遴選的開放實驗室應為國家級、省部級重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心、協同創新中心、省部級產業技術研究院及各類新型研發組織等。對企業跨區域向互認的開放實驗室購買服務,由三地科技行政管理部門、財政部門依據各自創新券政策的申請條件,在本地資金總量范圍內給予本地企業創新券支持。

 

第二十二條  符合本辦法規定條件的企業向三地科技行政管理部門互認的開放實驗室購買科技服務,按本辦法相應條款中規定的申請條件、資助方向、資助額度、申請流程進行創新券申請,申請額度計入企業在該申請周期內的總額。

 

第二十三條  京津冀科技創新券合作的有關通知通告、活動組織、服務對接、政策推廣、宣傳報道等事務,均由三地科技行政管理部門、財政部門成立的聯席工作組及授權機構統一發布實施。

 

第七章 管理服務

 

第二十四條  加強科研誠信建設。在創新券申請和兌現過程中,企業、服務機構等不得提供虛假信息,不得通過隱瞞產權隸屬關系、惡意串通、虛構合同或提高合同金額等方式,套取創新券資金。對于經查實存在以上違規行為的單位,停撥或追回財政資金,并納入失信記錄。構成違法的依據相關法律法規處理。

 

第二十五條  創新券服務機構對使用創新券購買服務的企業,須嚴格按照合同提供符合標準的服務,并在企業申請兌現時提供必要支持。對擅自降低服務標準、拒不配合企業申請兌現者,經查實后不再作為創新券服務機構。

 

第二十六條  市科技局、市財政局定期對創新券實施情況進行總結,部署下一階段創新券工作計劃。涉及創新券申請、發放、兌現等相關事項變動的,統一在管理服務平臺發布通告。

 

第二十七條  鼓勵有條件的區科技行政管理部門、財政部門結合自身實際制定區級創新券政策,豐富基層科技主管部門服務創新創業的工作抓手,形成市區聯動推進的服務網絡,拓展對企業服務的深度和廣度。

 

第二十八條  為維護企業的商業機密及合法權益,參與創新券申請、兌現及管理的各單位和人員須對企業科研活動內容等信息嚴格保密。

 

第八章  附則

 

第二十九條  本辦法由市科技局、市財政局按照職責分工負責解釋。

 

第三十條  本辦法自發布之日起施行,有效期至2023年7月?!妒锌莆胸斦株P于印發〈天津市實施科技創新券制度管理暫行辦法〉的通知》(津科創〔2015〕122號)、《市科委市財政局關于〈天津市實施科技創新券制度管理暫行辦法〉的補充通知》(津科創〔2016〕105號)同時廢止。

 

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